从中德环保合作来看亚欧合作的前景
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1.
您如何评价中德环保合作的现状？
过去几年，中德合作稳步发展，现在对双方来说这种合作越来越重要。德国技术合作公司（GTZ）代表德国政府已与中国开展了二十多年的项目合作。每年有25个或更多的专家在全中国执行着60来个项目，总预算达每年2500万美元。其中三分之一的预算集中于环境保护。中国政府也把环境保护列为"十五计划"中的重点问题。中德环保合作的重要里程碑是由朱容基总理和施罗德总理共同发起召开中德环保大会。从现在开始，中国应要求私营企业承担责任，从而高环境质量。众多周知，德国的环保经验和技术世界领先。因此，德国与中国工业部门的合作必将取得丰硕成果。
中德合作的成功范例是中德合作国家环境保护总局能力建设项目。该项目通过双方的经验交流，加强了国家环境保护总局的环境政策规划与实施的能力。关于WTO与环境的项目政策报告为国家环保总局与国务院及时提供了决策参考，各种内容实在、抓住当前问题的培训、考察等能力建设活动，改善了环保系统的管理技能，增进了双方的相互理解。
2.
您怎么评价亚欧环保合作的现状？
亚欧环保合作在不断的发展而且变得越来越重要，本月在北京召开的环境部长会议就证明了这一点。双方的经济合作有一定的历史传统并且十分成功，但环境技术合作需要加强。环境合作才刚刚起步，今后应努力加强。特别是一些会议，不应当过于正式，而是应当保持一个宽松的环境，对一些重要问题进行非正式讨论。过于正式的会议和官僚程序不利于讨论新战略与一些创新思想。开放式的讨论与经验交流有利于树立自信，从而获得更好的成果。
3.
您认为亚欧环保合作存在障碍吗？
只要亚欧国家将可持续发展作为重要发展战略，而不是表面文章，亚欧之间的合作就不存在什么障碍。可持续发展是一个跨部门的问题，而且需要进行综合决策。因此，亚欧合作应当共同推动一个切实可行的可持续增长战略。
4.
您对于亚欧环境合作的期望是什么？
我希望亚欧的合作能够进一步发展，并且将一种新颖的环境问题解决模式传递给国际社会。例如，国际环境政策需要一个受到广泛尊重的国际机构来协调和监督。与世界银行、IMF或WTO相似，需要有一个强大的全球环境机构。亚欧环境合作应该抓住机会讨论一下国际环境政策体系的改革。
我希望亚欧环境合作取得进一步发展，以在可持续发展世界首脑会议上达成一个清晰的议程、一个明确的协议或结果。里约峰会后10年来的总体评价表明环境压力和贫困人口日益增长。尽管取得了一些进展，但92年里约峰会的期望并没有完全实现，因此有必要确保将来在国际层次上使环境和发展更加协调。为促进国家层次上更加有效的环保行为，必须加强国际监督。亚欧应该也能够以积极的方式影响峰会的准备工作。
我希望亚欧各国扩大环境交流与对话，讨论WTO和环境的关系并在2002年世界峰会上加以阐述。产品与服务的国际贸易以及资本的流动是全球化进程和经济增长的一部分，对可持续发展的整体影响将取决于全球经济增长是使资源分配更有效，还是加剧了资源匮乏。因此，应强调投资和贸易自由化对可持续发展的影响并加以探讨。
我认为，发起以可持续发展为核心的新一轮多边贸易谈判至关重要，这样的一轮谈判对环境保护和经济发展都是有益的。
5.
您对亚欧环境合作的前景看法？
亚欧已有的合作项目应当继续进行，而且应当努力制定共同的环境战略。能源是亚欧环境合作的主要领域，因此我希望欧盟与亚洲应当共同推动全球能源战略，重新思考并构筑能源生产与消费体系--这是全球气候变化努力得以成功的必然选择。因此，应当把发展高能效技术与可再生能源确定为具体的长期目标，取消对不可持续的能源技术的补贴。欧盟的环境技术世界领先，亚洲则需要为其经济发展制定能源战略。双方共同制订一个能源行动计划是双赢的重要举措，而且非常有利于降低气候变化的风险。
其次，交通问题是亚洲特别是正在发展汽车市场的中国所面临的重要问题。欧盟则有大量的经验能与亚洲国家分享。
第三个战略领域则应是改善森林与生物多样性保护。如果生物多样性保护得到改善，国际社会应同意建立占陆地面积10%-20%的全球保护区系统。应当发起关于森林协议及生物多样性公约的进一步谈判，以确保森林保护成为有约束力的义务，而且亚欧有能力进一步向这一方向迈进。
第四个合作领域是重要的水资源问题。无论是水资源管理还是水污染或流域环境管理都存在许多问题急需解决。
欧盟及其成员应一如既往地继续其发展援助，但应集中于急需解决的问题，并不断继续提高合作效果。亚欧合作可使双边合作受益、使欧盟各国的援助相互补充并增加与国际机构资助的协调性。此外，欧盟推动下的环境合作更具连续性。当然，亚洲也应考虑对亚欧合作的贡献。
（专访中德合作国家环保总局能力建设项目德方主任安凯思先生）
中国环境保护网 2002/1/21
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